Dans les années 1970 : la production laitière augmente de 2% par an alors que la consommation s'élève de 0,5%. L'intensification de la production s'explique partiellement par les gains de productivité des années 1970 en matière agricole. Tout ceci implique un grand enjeu budgétaire : le coût de la PAC pour la communauté européenne représentait dans les années 1970 à 75% du budget européen. Et pour cause, le budget européen est extrêmement faible, il ne représente qu'environ 1% du PIB de l'ensemble des pays de la communauté.

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